空间布局 首都功能

　　北京将构建“一核一主一副、两轴多点一区”新城市布局

　　新版城市总规，对北京未来的空间布局做出规划安排。未来，北京将形成“一核一主一副、两轴多点一区”的新布局，即一个首都核心功能区、一个中心城区、一个北京城市副中心；中轴线及其延长线、长安街及其延长线，多个位于平原地区的新城，和一个生态涵养区。

　　新布局突出首都功能、疏解导向、生态建设

　　按照新版总规，北京将构建一个全新的城市发展格局，在市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构，改变过去单中心集聚的发展模式。相比以往，这次总体规划确定的北京新的城市空间结构，更加突出首都功能、疏解导向与生态建设。

　　总规还明确了“一核一主一副、两轴多点一区”的定位和各自任务，核心区功能将进行重组；中心城区进行疏解提升；北京城市副中心、河北雄安新区，形成北京新的两翼；平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养。

　　“一核一主一副”明确北京空间布局

　　“一核”，即首都功能核心区，总面积约92.5平方公里，是“四个中心”的核心承载区，要求保障中央党政军领导机关高效开展工作、保护古都风貌、传承历史文脉。

　　“一主”，即北京中心城区，也就是城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，总面积约1378平方公里，将以疏解非首都功能、治理“大城市病”为切入点。

　　规划中明确了北京中心城区疏解腾退空间利用的五个优先原则，即优先用于保障中央政务功能，预留重要国事活动空间；用于发展文化与科技创新功能；用于增加绿地和公共空间；用于补充公共服务设施、增加公共租赁住房、改善居民生活条件；用于完善交通市政基础设施，保障城市安全高效运行。

　　“一副”即北京城市副中心，规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。城市副中心，要求围绕对接中心城区功能和人口疏解，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。

　　总规对城市副中心未来的人口规模，也提出了明确的控制要求，2020年常住人口规模控制目标为100万人左右；2035年控制在130万人以内，承接中心城区40-50万常住人口疏解。对于“一副”的发展规划，总规中还明确，将加强与廊坊北三县地区的统筹，做到统一规划、统一政策、统一管控，辐射带动廊坊北三县地区的协同发展。

　　“两轴多点一区”保障首都功能定位

　　“两轴”，即中轴线及其延长线、长安街及其延长线。传统中轴线要求结合申遗工作，保护北京的传统风貌特色。北中轴地区将重点完善奥林匹克中心区的国际交往、国家体育文化功能，增加生态空间；南中轴地区，将结合北京新机场建设提升国际交往功能，重点推动南苑地区的功能优化，并将建设南中轴森林公园。长安街及其延长线要求以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现首都庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

　　“多点”，即5个位于平原地区的新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，将成为北京承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，也是推进京津冀协同发展的重要区域。按照规划，5个新城将重点建设高新技术和战略性新兴产业集聚区、城乡综合治理和新型城镇化发展示范区。

　　“一区”，即生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区，以及昌平和房山的山区，“一区”，要求以保障首都生态安全作为主要任务，坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区，成为首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”。（记者林艳 图片制作/沙楠）