技术创新基金规模从500亿元提高到600亿元；创新推出低效用地综合评价办法；推进园区标准化专项行动……近日，市工信局会同市财政局、市资源规划局、市商务局、市国资委出台《厦门市促进工业投资提质增效若干措施》（简称《若干措施》）。《若干措施》一次性抛出七条硬核举措，全链条托举工业投资跑出“加速度”，撬动先进制造业新动能。

　　这是厦门“十五五”开局之年出台的首个关于工业投资的政策，要素保障力度提质升级。从开局“落子”看发展，工业投资重磅新政的背后深意，旨在围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，奋力推进产业项目和投资项目“双攻坚”行动，以大项目、好项目、新项目加快建设先进制造业强市。同时也释放一个强烈信号——厦门欢迎各类资本投资兴业，以高质量工业投资推动制造业转型升级。

　　一个奋进号角

　　发力工业投资 “大抓工业 、抓大工业”

　　“十五五”大幕开启，厦门先进制造业正全力跑好“第一程”。在这关键时刻， 市工信局牵头研究制定促进工业投资“1+N”系列举措，吹响“大抓工业 、抓大工业”的奋进号角。

　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。工业投资的“撬动效应”有多大？先来看工业投资催生的“芯”变化。

　　海沧南部，总投资200亿元的士兰集华12英寸高端模拟集成电路项目已启动建设。项目两期全部建成后，预计可年产12英寸模拟集成电路芯片54万片，届时将为国内汽车、工业、大型服务器、机器人等产业领域提供关键芯片，并助力厦门打造集成电路产业创新发展高地。

　　这是厦门工业投资加码的一个缩影。数据显示，厦门2025年落地实施10亿元以上工业项目61个，7个百亿级项目建设或落地。工业投资占全市投资比重提升至29%，技改投资占工业投资比重超56%。厦门大学经济学院、王亚南经济研究院院长、教授周颖刚表示，“这表明厦门的投资正更多地向实体经济倾斜，为经济的长期发展积蓄力量。”

　　“发展先进制造业，工业投资是筑牢根基的压舱石和激发活力的动力源。”

　　市工信局有关负责人表示，“‘十五五’期间，厦门加快建设先进制造业强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，更要充分发挥工业投资的关键作用”。

　　一次硬核的资金扶持

　　“真金白银”扶持

　　提高技术创新基金规模

　　此次出台的《若干措施》，围绕4个方面提出7项措施，从资金支持、用地保障、园区建设、 优化流程等多方面发力，充分释放积极政策信号，提振企业投资信心。

　　根据《若干措施》，从2026年起，我市将技术创新基金规模从500亿元提高到600亿元。并且，技术创新基金支持范围扩大，新增三类支持的工业项目：已获批政策性金融工具的项目、新引进总投资1亿元以上的项目和高技术产业类项目。此举表明，厦门加大工业投资扶持力度，且注重高成色投资。

　　厦门在全国率先推出的技术创新基金，通过“财政贴息+白名单管理”机制，为企业技术改造与研发投入提供低成本融资，企业融资成本最低可达1%。截至目前，厦门累计共有超7000家企业（项目）列入技术创新基金“白名单”，带动工业投资超900亿元。

　　一次评价体系的创新实践

　　实施“综合评价+灵活监管”

　　精准引导项目升级

　　不仅有“真金白银”的支持，《若干措施》还转变传统思维，提出一些先行先试之举。

　　用地保障是工业投资的关键要素。针对土地发展的不同阶段，《若干措施》推出促进低效用地盘活、优化新出让用地监管协议、探索新型产业用地三大举措。

　　以低效用地为例，过去项目评价侧重税收、产值等传统指标，如今，《若干措施》提出实施“综合评价+灵活监管”，坚持兼顾投资强度等传统指标与研发创新等高质量发展指标相结合的综合导向，创新项目综合评价指标体系，精准引导项目升级，着力破解低效工业用地“不敢投、不愿投”的困境。

　　以低效工业用地再开发为试点，厦门还将探索融合研发、设计、无污染生产及相关配套服务的新型产业用地政策，加快培育服务型制造等新业态。

　　在园区建设方面，《若干措施》提出，要大力推进标准化园区建设，推动园区从单一“空间载体”向综合“产业生态”升级，构建特色化发展体系。

　　今天的投资，就是明天的竞争力。 工业投资的质量、效益很大程度上影响着经济发展的结构、水平。从《若干措施》可以清晰看出厦门工业的发展逻辑——下好工业投资“先手棋”，以投资之“进”，促发展之“稳”、谋产业之“新”、促结构之“优”，为工业高质量发展进一步蓄势赋能。

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　　《厦门市促进工业投资提质增效若干措施》亮点

　　●加大惠企资金支持力度。进一步提高技术创新基金规模，从2026年起将技术创新基金规模从500亿元提高到600亿元；扩大技术创新基金支持范围，将获批政策性金融工具的工业项目、新引进总投资1亿元以上的工业项目和高技术产业工业项目纳入技术创新基金支持范围。积极向政府投资基金推荐企业符合条件的项目，对获批政策性金融工具的项目可纳入“财政政策+金融工具”体系支持，加强“投贷联动”。抢抓国家一揽子增量政策“窗口期”，积极向上争取将新能源、新材料等我市重点产业纳入国家“两重”“两新”超长期国债支持范围。

　　●促进低效工业用地提质增效。支持低效工业用地盘活， 实施“综合评价+灵活监管”，坚持兼顾投资强度等传统指标与研发创新等高质量发展指标相结合的综合导向，创新项目综合评价指标体系，精准引导项目升级，激发工业企业投资活力。

　　●探索新型产业用地试点。以低效工业用地再开发为试点，制定支持融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务活动的新型产业用地政策，促进土地节约集约利用，加快培育符合我市战略性新兴产业和未来产业布局的服务型制造业企业。

　　●推进园区标准化专项行动。推进厦门市工业（产业）园区标准化建设，构建从“空间载体”建设向“产业生态”系统构建转变的特色园区发展体系。进一步引导各园区明确产业定位、优化功能分区，提高标准化、专业化服务能力。研究出台加快推进园区标准化建设的系列政策举措，支持专业园区高质量发展。

　　●优化新出让用地监管协议。结合不同产业特点，重点针对生物制造、电子信息、新材料等前期研发投入周期较长的行业， 依法依规优化新出让工业用地考核指标与期限设置。

　　●发挥国企促进投资作用。提升市属国有企业运营管理产业园能力，优化园区功能与市场需求匹配度。建立健全租金调节机制，为入园企业减租减负。加强供应链配套协同，提升产业链安全韧性。

　　●加快项目审批流程。在全市推广海沧区“拿地即开工”经验。推动各区、各部门结合实际优化审批工作规程。

　　（厦门日报记者 刘艳）